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踐行偉大思想 奮勇扛旗爭先
為打造新時代強市名城建設共同富裕先行市而努力奮斗
——在中國共產黨東陽市第十六次代表大會上的報告

發布日期: 2022-01-10 16:45 來源: 大數據發展中心 字號: [ ] 瀏覽次數:

(2021年12月29日)

樓瑯堅

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同志們:

現在,我代表中國共產黨東陽市第十五屆委員會向大會作報告,請予以審議。

中國共產黨東陽市第十六次代表大會,是在“兩個百年”奮斗目標的歷史交匯點召開的一次重要會議。大會的主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和省委、金華市委全會精神,全面總結第十五次黨代會以來的工作,部署今后五年的發展目標與主要任務,動員全市上下從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量,勇于擔當、扛旗爭先,為加快打造新時代強市名城、建設共同富裕先行市而努力奮斗。

一、過去五年工作回顧

第十五次黨代會以來的五年,是極不平凡、極為不易的五年。面對錯綜復雜的宏觀環境,面對艱巨繁重的改革發展穩定任務,面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,市委團結帶領全市廣大黨員干部群眾,全面貫徹落實上級黨委各項決策部署,真抓實干、砥礪前行,較好地完成了第十五次黨代會確定的目標任務,高水平全面建成小康社會。預計2021年GDP突破700億元,年均增長5.9%;財政總收入141.5億元,年均增長8.8%,其中一般公共預算收入82億元,年均增長8.8%;全市常住人口108萬,居民人均可支配收入53721元,年均增長10.0%。入選浙江高質量發展建設共同富裕示范區“打造精神文明高地領域”試點,獲得國務院正向激勵1項、省級正向激勵8項,全國縣域經濟百強縣排名提升13位,為高質量發展奠定了堅實的基礎。

五年來,我們堅定不移悟思想、強信念,政治自覺得到新提升。始終把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為最大政治任務,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。及時通過市委常委會會議、市委理論學習中心組學習會等多種形式,認真學習黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習近平總書記系列重要講話特別是考察浙江重要講話指示精神,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育,舉辦慶祝新中國成立70周年、中國共產黨成立100周年等系列活動,全面落實意識形態工作責任制,廣大黨員干部的理想信念愈加堅定,爭做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者。

五年來,我們堅定不移抓發展、促轉型,綜合實力邁上新臺階。工業發展提質增效。規上工業總產值突破650億元。橫店東磁成為首家百億級工業企業、入選全省首批“未來工廠”,新增主板上市工業企業兩家?!叭f畝千億”新產業平臺加快建設,磁性電子省級高新園區獲批創建。項目招引量質齊升,簽約項目70余個,簽約總金額超760億元,正威新材料產業園、千芝雅健康產業園、賽特斯5G產業園、東陽光電容器、博康光刻膠等重點產業項目落地開工。影視文旅產業承壓前行。橫店影視文化產業集聚區掛牌運行、全省唯一,入選國家級文化產業示范園區,創新舉辦國內首個全產業鏈影視文化產業博覽會,橫店影視產業園、夢外灘投用,《長津湖》《你好,李煥英》分列票房總榜第一、第三,《覺醒年代》《山海情》等唱響主旋律。文化基因解碼工作經驗全省推廣,成功創建省級全域旅游示范縣(市、區)。建筑業做優做強。規劃建設建筑科技產業園,成立建筑科技研究院,“五個首創”走在全國前列,綜合實力保持全國第一,預計2021年完成總產值超1800億元,實現稅收超45億元。木雕家居產業創新提升。中國木雕竹編工藝美術博覽會、中國紅木家具展覽會升格為國家級展會,創新舉辦中華大師匯、中國(東陽)竹工藝產業發展大會,木雕小鎮被命名為省級特色小鎮,行業首個國家級質檢中心驗收落戶。木雕與建筑、裝修、郵輪等跨界融合實現破局?,F代農業高效發展。農業“兩區”建設扎實推進,生產機械化水平不斷提升,糧食播種面積穩定在24.5萬畝以上,糧食年產量9.6萬噸以上,打造“東白”農產品區域公用品牌,成功創建國家農產品質量安全縣(市)。商貿業穩步發展。獲評全國電子商務進農村綜合示范縣、省產業集群跨境電商試點,銀泰城建成開業,全市社會消費品零售總額年均增長7.1%。

五年來,我們堅定不移推改革、擴開放,創新發展激發新活力。數字化改革有序推進。初步構建“152”體系和城市大腦架構,基本實現省級重大應用貫通,打造了“智慧橫店”“智慧公安”等一批特色化標志性應用,“影視文化大腦”入選全省第二批“最佳應用”。群眾和企業全生命周期“一件事”集成改革、無證明城市改革等成效顯著,高頻民生類政務服務就近辦100%。體制機制改革全面深化。順利完成全市黨政機構改革、紀檢監察體制改革、群團組織改革、事業單位分類改革,整合組建“1+6+X”國企框架布局,“大綜合一體化”行政執法改革加快推進。開放格局加快構建。東陽國際物流園區列入浙江自貿區金義片區聯動創新區,預計2021年實現外貿進出口310億元。東義同城加力推進,355項政務服務事項同城通辦,義東大橋建成通車,跨城公交開通運行。東磐山海協作全面推進。幫扶四川理縣脫貧摘帽奔小康。

五年來,我們堅定不移抓保障、強治理,人民生活實現新改善。社會保障體系日益健全?;攫B老保險、城鄉居民基本醫療保險參保率分別達98.6%、99.9%,全面消除家庭人均年收入1萬元以下農戶,城鎮登記失業率保持在3.5%以內,成功創建全省首批“無欠薪”縣(市),創成省級雙擁模范城。社會事業蓬勃發展。新建投用中小學、幼兒園28所,新增學位2.1萬余個,成功創建省教育基本現代化縣(市),浙江廣廈建設職業技術學院升格為省內第一所本科層次職業技術大學。常態化抓好疫情防控,堅決筑牢“外防輸入、內防反彈”的防線,全力以赴打贏疫情防控的人民戰爭總體戰阻擊戰。醫共體建設經驗在全省推廣,市人民醫院成為全省首家縣級三級甲等綜合醫院。入選省級傳統民居文化傳承生態保護區創建名單,市體育館建成投用,橫店馬拉松獲評中國體育旅游精品賽事,群眾體育工作獲評全國先進。社會治理效能顯著提升。矛盾糾紛化解“136”工作格局基本形成,法治東陽、平安東陽建設不斷深化,單良村獲評全國民主法治村,掃黑除惡專項斗爭、“反詐人民戰爭”成效明顯,捧回“一星平安金鼎”。

五年來,我們堅定不移提品質、優生態,城鄉面貌呈現新氣象。生態環境不斷優化。全面完成中央、省環保督察問題整改。南山國家森林公園、東陽江省級濕地公園、東江源省級自然保護區獲批建設,空氣優良率提升到98.8%,PM2.5平均濃度下降到21μg/m3。五水共治成效明顯,市控以上地表水斷面水質100%達標,奪得優秀市大禹鼎。城鄉品質持續提升。成功創建國家森林城市、國家園林城市,順利通過國家衛生城市復審,獲評省“基本無違建縣(市)”。小城鎮環境綜合整治工作全省優秀,橫店城市風貌顯著提升。大力推進農村危舊房改造,四個農房集聚區一期交房。省“千萬工程”展示館落戶東陽,創成省級以上美麗宜居示范村17個,8個共享田園基本建成,獲評省新時代美麗鄉村示范縣?;▓@村省級鄉村振興綜合改革試點圓滿完成,成功承辦第二十一屆全國“村長”論壇。大交通格局加快構建。杭溫高鐵、金甬鐵路、金義東市域軌道交通、義東高速、橫店機場改擴建等項目全面開建,完成37、39、40省道改建,普通國省道路況水平位居全省前列,創成省級“四好農村路”示范縣(市、區)。

五年來,我們堅定不移抓整改、聚合力,黨的建設得到新加強。以高度的政治責任感高標準抓好中央、省委巡視整改,出臺《關于全面涵養風清氣正實干擔當政治生態的意見》,匡正選人用人風氣,政治生態向上向好。高質量完成鄉鎮換屆、村社組織換屆,新一屆村兩委班子“一肩挑”比例達97.9%,寀盧村黨委書記獲評全國優秀黨務工作者。先后召開三屆世界東陽人發展大會,內外東陽人合力有效凝聚。出臺人才新政20條,引進頂尖人才11人、領軍人才38人。深入開展“以案促改”警示教育、“不作為、慢作為、亂作為”等專項治理,累計查辦科級以上違紀違法領導干部83人,查處違反中央八項規定精神問題363起497人。人大政協圍繞中心、服務大局、履職盡責,統一戰線、人民武裝、群團組織、史志檔案、慈善事業、老干部和關心下一代等各項工作取得新成效。

看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。過去的五年,是我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,忠實踐行“八八戰略”,全面小康圓滿收官的五年;是在應對經濟下行、新冠肺炎疫情等風險挑戰中,負重前行、夯實基礎,化危為機、起勢成勢,不斷取得發展新成效的五年;是在國家、省市大事喜事接連不斷的背景下,城市影響力、知名度、辨識度不斷提升,發展更有信心、合力愈發凝聚的五年。這些成績的取得,是習近平總書記和黨中央擘畫藍圖、定向領航的結果,是上級黨委正確領導、科學部署的結果,是市委忠誠履職、四套班子和衷共濟、干部群眾凝心聚力、社會各界大力支持的結果。在此,我謹代表中共東陽市第十五屆委員會,向全市廣大黨員干部群眾,向老領導、老同志,向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士,向駐東部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍,向在外鄉賢,向所有為東陽發展作出貢獻的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

五年實踐,讓我們深深體會到:

一是必須堅持黨的全面領導。我們堅持把黨的建設融入各項工作、各個領域、各個方面,不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,集中力量解決了一批長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。實踐證明,只要我們堅持黨的全面領導,充分發揮黨委總攬全局、協調各方的作用,就能凝聚東陽人心、形成東陽共識、迸發東陽力量。

二是必須堅持人民至上。我們始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,推出了一批“富民利民”舉措,辦成了一批“惠民便民”實事,解決了一批“急難愁盼”問題。實踐證明,只要我們始終堅持“以人民為中心”的發展思想,牢記初心使命,辦好民生實事,就一定能贏得最廣泛的擁護,匯聚東陽發展的磅礴力量。

三是必須堅持發展為要。我們緊抓發展不放松,持之以恒抓項目增后勁,持之以恒興產業促轉型,持之以恒強平臺拓空間,持之以恒優服務育主體,綜合實力穩中有進。實踐證明,只要完整準確全面貫徹新發展理念,始終圍繞高質量發展要求,持續保持發展戰略定力,就一定能推動東陽經濟發展行穩致遠。

四是必須堅持克難攻堅。無論是疫情防控,還是抗災救災;無論是巡視問題整改,還是遺留問題化解,我們都眾志成城、團結一心,迎難而上、奪取勝利。實踐證明,只要我們增強斗爭精神,敢于碰硬、敢于亮劍,就能掃除前進道路上的“絆腳石”,東陽發展的基礎就會越來越實、勢頭就會越來越好。

五是必須堅持涵養政治生態。我們堅定扛起全面從嚴治黨首要政治責任,始終堅持“嚴”的主基調,堅決查處腐敗案件,大力整治頑瘴痼疾,政治生態得到系統重塑。實踐證明,只要以永遠在路上的自覺縱深推進全面從嚴治黨,就一定能形成風清氣正、實干擔當的政治生態,全面構建“親清”政商關系,東陽的明天一定會更加美好。

在總結成績的同時,我們也清醒地看到,與高質量發展和共同富裕的要求相比,還存在一些問題和不足,主要體現在:科技創新不足,工業短板依然突出,特色產業亟待轉型提升;公共服務供給不均衡不充分,城市品質不夠高,生態環保欠賬多,社會治理基礎不扎實;部分黨員干部“扛旗爭先”意識不強、能力不足,基層黨組織戰斗堡壘作用還需加強,個別領域黨風廉政建設仍存在薄弱環節。對于這些問題,我們必須高度重視,強化系統觀念,用好系統方法,切實加以解決。

二、科學錨定今后五年的奮斗目標

當今世界百年未有之大變局正在加速演進,國際政治經濟形勢更趨復雜、更加嚴峻,全球疫情仍在持續演變,不穩定性不確定性明顯增強。但和平與發展仍是時代主題,新一輪科技革命和產業變革方興未艾,我國經濟長期向好的基本面沒有變,經濟潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大的基本特點沒有變,我國實現高水平自立自強的進程不可改變,中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。這些都表明時與勢總體于我有利,東陽仍處于大有可為的戰略機遇期。

在我們黨成立一百周年的重要歷史時刻,在“兩個百年”奮斗目標交匯的重大歷史關頭,黨中央召開十九屆六中全會,全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗。特別是,黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。東陽發展的方向更加清晰、道路更加明確,我們奮進新征程的信心更足了,力量更強了。

東陽作為全省發展大局中的重要一分子,承擔著建設“重要窗口”、打造共同富裕先行市的重大使命,面臨著實施“一帶一路”、長三角一體化發展、浙江自貿區區域拓展、金義都市區共建加速等重大機遇的交匯疊加,又具有三大“國家級”特色產業優勢和“十百千萬”人才優勢的交融共促,還有影視文化產業集聚區、“萬畝千億”新產業平臺、高鐵新城等重點功能板塊的賦能加力,以及一系列重大項目建成投產的強力支撐。這些都是我們續寫“婺之望縣”輝煌的基礎所在、底氣所在。

面向未來,時已至,勢已成。我們理應胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”,傳承紅色根脈,拿出“見紅旗就扛、見第一就爭”的血性勇氣,繼續干在實處、走在前列、勇立潮頭。

今后五年,全市工作的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,把握新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,按照“忠實踐行‘八八戰略’、奮力打造‘重要窗口’”“扛旗爭先、崛起浙中”要求,堅持“經濟強市、文化名城、歌畫東陽”發展定位不動搖,以高質量發展為主題,以數字化改革為牽引,以科技創新為動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,穩中求進、以進求變,縱深推進全面從嚴治黨,奮力打造新時代強市名城、建設共同富裕先行市。

今后五年的奮斗目標是:實現“兩確保、三突破、六更高”。

兩確保:確保強市名城高質量發展交出高分答卷,經濟總量躋身全省縣(市)前12;確保共同富裕先行市建設邁出堅實步伐,居民人均可支配收入超8萬元。

三突破:工業短板拉長有新突破,規上工業總產值超1200億元;城市品質提升有新突破,成功創建全國文明城市;營商環境優化有新突破,群眾和企業獲得感顯著提升。

六更高:發展質量更高。工業強市戰略全力實施,現代化產業體系加速形成,創新動能充分釋放,高能級新產業平臺基本建成,數字經濟成為發展主引擎。城市能級更高。城市品質明顯提升,城區橫店一體化水平明顯提升,新型城鎮化建設質量明顯提升,和美鄉村顏值內涵明顯提升,綜合立體交通能力明顯提升,對外開放水平明顯提升。治理效能更高。習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心,社會主義核心價值觀融入社會發展各方面,法治東陽、平安東陽迭代升級,基層治理體系和治理能力現代化水平明顯提升。生活品質更高。公共服務和社會保障體系更加完善,幼有善育、學有優教、勞有所得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶基本實現,美麗花園、幸福家園基本建成。地方美譽度更高。影視文化走向全球,建筑產業全國領先,木雕竹編歷久彌新,東陽教育人人向往,人才優勢加速轉化,健康東陽走在前列。黨建統領水平更高。干部隊伍現代化能力素質全面提升,基層黨組織戰斗堡壘作用明顯增強,唯實惟先、善作善成的團隊文化蔚然成風,黨建統領整體智治體系基本建成,風清氣正、實干擔當的政治生態鞏固提升。

三、推進新時代強市名城、

共同富裕先行市建設

建設共同富裕先行市是中央、省委賦予我們的重大使命,打造新時代強市名城是金華市委交給我們的重要任務。我們必須提高站位、堅定信心,以“功成不必在我、功成必定有我”的胸懷格局,以“抬頭志在萬里、低頭繡花功夫”的干事狀態,以“只爭朝夕、苦干實干”的拼搏精神,奮力推進東陽實現整體性、系統性、本質上趕超爭先。具體要做到“七個聚力”:

1.聚力科技創新,激發共同富裕強大動能

一要強化企業創新主體地位。堅持科技首位戰略,完善鼓勵企業創新政策體系,健全科技型企業培育機制。全面實施“五倍增、五提升”計劃、科技型企業“雙倍增”行動計劃,支持企業開展產業關鍵核心技術攻關,培育一批引領產業變革、具備先發優勢的創新型領軍企業和骨干龍頭企業,帶動中小企業創新,R&D經費支出占GDP比重達3.65%,爭創省“科技創新鼎”、省創新型縣(市)。

二要打造高能級科創平臺。深化產學研用結合,以浙江廣廈建設職業技術大學、總部中心、建筑業總部、猴塘公園為核心,高水平規劃建設東陽科技城。創設產業創新研究總院,發揮上海大學產業發展研究院、東南大學建筑科技研究院、東陽家具研究院作用,大力推進國內外高等院校、科研機構等在東設立新型研發機構,支持現有研發機構創建省級重點實驗室、省部共建實驗室。鼓勵社會資本興辦孵化器,省級科技孵化器實現零的突破。

三要大力集聚創新人才。深挖東陽籍“十百千萬”人才“富礦”,加快實施“引才計劃”“雙龍計劃”,辦好世界東陽人發展大會,加力引進海內外高層次人才、領軍型團隊。加快建設橫店電影學院,發揮浙江廣廈建設職業技術大學、橫店影視職業學院特色優勢,深化校地協同發展,大力培養高層次技術應用型人才。實施更加積極、更加開放、更加精準的人才政策,加大“揭榜掛帥”力度,加快建設“人才飛地”,推動人才優勢持續轉化為發展優勢。

2.聚力產業發展,夯實共同富裕物質基礎

一要堅持工業強市戰略不動搖。加快建設現代化產業體系。大力實施“1234”標志性產業鏈培育行動,重點發展新材料產業,做大做強磁性電子和醫藥健康兩大主導產業,提升發展現代服裝、機械制造、綠色塑膠三大優勢產業,集聚發展縫配、箱包、金銀絲、漁具等四個特色塊狀產業;謀劃發展量子測量、新能源、航空旅游等新興產業。深化數字經濟“一號工程”2.0版,加快建成一批未來園區、未來工廠、數字車間、智能生產線。加快打造高能級產業平臺。實施招商引資、空間開發整合、企業梯隊優化、創新能力提升、智慧園區建設五大工程,基本建成省級“萬畝千億”新產業平臺。加快建設高鐵新城,打造高質量發展引擎區。推進橫店磁性電子、橫店健康生物園區、六歌健康生物園區等省級專業園區建設,整轉提升南馬機械工業功能區、畫水楊梅園區塊等園區。加快培育富有競爭力的市場主體。完善政策、梯度培育,促進中小微企業穩定發展,大力發展規上企業,支持龍頭企業做大做強,精準培育若干家產值超百億企業和一批專精特新、隱形冠軍、單項冠軍企業,規上工業企業超1000家。深入實施“鳳凰行動2.0”計劃。深化“畝均論英雄”改革,加大低效工業用地整治力度,規上工業企業畝均稅收超40萬元。

二要放大特色產業新優勢。加速影視文旅融合發展。加快橫店影視文化產業集聚區建設,提升橫店影視文化產業博覽會能級,建成橫店國際影視文化創新中心。深化“影視文化大腦+未來影視工廠”融合發展模式,建立健全影視全產業鏈工業化體系,加快發展游戲、動漫、音樂、體育等泛文化產業。深入實施文旅“雙百”工程,加快推進東白山保護開發,積極發展休閑康養產業,力爭打造國內首個“文創型全域旅游城市”。影視文旅產業總收入超千億元。加速建筑業轉型發展。加快“一區一園一院”產業平臺建設,全域推進建筑行業改革創新試點,引導建筑企業拓展上下游產業鏈。省內建筑業和建筑工業產值超千億元。加速木雕家居產業創新發展。實施木雕家居產業轉型升級“六大工程”,推進“數字紅木”建設,持續辦好中華大師匯、中國木雕竹編工藝美術博覽會等節展活動,積極創建木雕小鎮2.0版。全產業鏈產值超千億元。加速現代服務業發展。積極引導現有市場特色發展,規劃建設白云電商園區,大力發展電商經濟、直播經濟、跨境電商,加快培育夜間經濟、會展經濟等新業態。推進制造業與現代服務業融合發展,打造產業金融、科技服務、現代物流等生產性服務業,集聚現代商貿、旅游休閑、健康養老等生活性服務業,發展CBD經濟,爭創國家級供應鏈試點城市。

三要打造有效投資新引擎。堅持把項目建設放在高質量發展的突出位置,每年開展重大項目攻堅大會戰。狠抓重大項目謀劃。堅持優化投資結構、擴大民間投資占比,緊扣共同富裕、產業發展、鄉村振興、生態環保、科技創新、城市品質提升等重點,五年內謀劃儲備重大建設項目300項以上、總投資3000億元以上。突出重大項目招引。以新材料、磁性電子、醫藥健康三大產業為重點,著力引進一批具有戰略性、引領性的重大產業項目,五年內新增總投資超20億元產業類項目25個以上。推進重大項目攻堅。堅持市領導聯系重點項目制度,實行項目全生命周期閉環管理,實施投資“賽馬”機制,提升項目服務水平,強化重大項目用地、用能、資金等要素配套和政策處理保障,推動項目早開工、早建成、早達產。

3.聚力改革開放,釋放共同富裕強勁活力

一要強化數字化倒逼改革。聚焦重大需求,找準改革突破口、制度重塑點,謀準抓實“三張清單”,應用話語體系,著力打造更多“管用實用、群眾滿意”的最佳應用,加快打造具有東陽辨識度和全省影響力的數字化改革“三大成果”。全面推進一體化智能化公共數據平臺建設,進一步加快城市大腦建設,積極推動城市數字孿生,加快實現數據資源全量匯聚、數據資產全程管理、數據能力全面構建。深入推進五大綜合應用高效運行,優化提升黨政機關整體智治、數字政府、數字經濟、數字社會和數字法治系統,全面貫通省、市重大應用,加快形成黨政機關科學決策、高效執行、有力監督、精準評價的整體智治體系,全面建成“掌上辦事、掌上辦公、掌上治理”之城。同時,突出群眾和企業高頻需求,聚焦改革和發展痛點堵點,以深化“放管服”、優化營商環境為重點,推動各領域各方面深化改革,持續釋放改革紅利,不斷提升群眾和企業的獲得感。

二要擴大對外開放水平。積極融入“一帶一路”、G60科創走廊建設,持續建設浙江自貿區金義片區東陽聯動創新區,全力推動金甬鐵路貨運專用線項目落地,謀劃建設橫店空港文化旅游經濟區,著力打造長三角物流新樞紐。持續穩外貿穩外資,積極融入“雙循環”發展格局。全力推動影視文化、建筑、木雕家居等產業“走出去”發展。加速推進東義同城化、東磐一體化、東永協同化,提升區域聯動融合發展水平。深入實施與四川南江縣新一輪東西部協作。

三要建成高水平交通強市。杭溫高鐵、金甬鐵路、金義東市域軌道交通、橫店機場改擴建建成投用,東陽邁入“高鐵時代”“航空新時代”,實現彎道超車。加快推進義東高速、甬金衢上高速以及東橫快速路建設,實現市域高速閉環,構建“田”字型“高快一體”交通網。加快推進市域公路聯通,全力打通斷頭路,加大城區、城鄉公交改革力度,爭創國家級“四好農村路”示范市,基本實現市民10分鐘上高速、20分鐘坐高鐵,群眾出行更順暢、更便捷、更舒心。

4.聚力生態環保,擦亮共同富裕亮麗底色

一要抓好環境品質提升。大力開展生態環境綜合治理,讓天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新、環境更優美。實施碧水提升行動,全面推進“污水零直排區”建設,分批推進農村生活污水治理設施更新,實施“千噸萬人”飲用水源地治理,確保兩江全流域水質穩定在Ⅲ類水。實施藍天保衛行動,深化揚塵污染綜合管控,持續推進移動源污染防治,常態化開展VOCs治理,確保城市空氣優良率穩定在98%以上。實施凈土清廢攻堅行動,全域實施垃圾分類“兩定四分”,深化土壤污染源頭精準防控,持續推進地下水污染防治,強化固體廢物源頭減量、分類收集、資源利用、末端處理,建成省級“無廢城市”。

二要健全生態環境保護體系。加強生態環境空間管控,實施“三線一單”管控體系,堅決守住自然生態安全邊界。堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,強化自然資源“一碼管地”,遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”,嚴格規范執行耕地占補平衡制度。全面推進全域土地綜合整治與生態修復,提升土地節約集約利用水平。深化生態環境保護綜合行政執法改革,完善環保督查問題整改長效機制,全面落實河長制、塘長制和林長制,全力推進生態環境損害賠償工作,爭創國家級生態文明建設示范縣和國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

三要推進綠色循環低碳發展。堅持“碳達峰、碳中和”引領,以資源要素差別化配置為原則,以磁性電子、醫藥健康等產業為重點,推行綠色產品設計、綠色產業鏈、綠色供應鏈、產品全生命周期綠色管理,打造一批低碳循環的示范產業鏈、示范園區和示范企業,培育綠色企業集群,構建綠色發展經濟體系。強化全民生態意識,營造全社會綠色低碳生活新風尚。

5.聚力城鄉統籌,提升共同富裕功能品質

一要提高中心城區能級。堅持城市東擴、擁江發展戰略,依托城市總體設計,聚焦“吳寧文旅中心、白云商貿主戰場、江北科創新城”定位,有序推動城市重點板塊開發,打造“五大城市樣板區”,建設新時代城市地標。實施“水潤東城”項目、江北全域土地綜合整治與生態修復工程,加快推進江濱景觀帶改造提升,高水平建設南山國家森林公園,構筑北山林線保護帶,開展石馬潭水庫、堂鶴水庫樞紐工程建設,抱山擁江、連溪活塘、融綠成網,形成“一江、十溪、六園、百景”城市景觀體系。高品質推進城市有機更新,實施老舊小區改造五年行動,加快建設未來社區、美麗小區。實施城市精細化管理,統籌地下管網、道路建設,深化海綿城市、智慧城市建設。

二要提升城鎮發展水平。按照“城區橫店一體、南鄉北鄉聯動”的總體思路,促進資源集約、產業集聚、人口集中、產城融合。橫店鎮要加快建成“綜合實力最強勁、城鎮建設最美麗、社會治理最平安、群眾生活最幸?!钡默F代化鎮域“中國樣板”。六石街道、巍山鎮要抓住“萬畝千億”新產業平臺建設契機,加快重大項目招引落地,努力成為全市工業經濟重要增長極。城東街道、南市街道要合力推動高鐵新城建設,打造城市新客廳。南馬鎮、歌山鎮、畫水鎮要加快低效工業用地連片清理整治,全力推進產業轉型提升。千祥鎮、虎鹿鎮要做大做強塊狀經濟,湖溪鎮、馬宅鎮要積極發展文旅產業,東陽江鎮、佐村鎮、三單鄉要著力發展生態休閑康養產業。

三要推進鄉村全面振興。堅持農業農村優先發展,著力打造新時代鄉村振興樣板。全面實施科技強農、機械強農“雙強”行動,加快建設高產糧食示范區,培育一批數字農業工廠、數字牧場、數字漁場。實施“農業+”行動,開展兩進兩回“十百千萬”工程,發展休閑農業、鄉村旅游、農村電子商務等新業態,建成省級特色精品村10個以上。全域推進美麗鄉村建設,深化“三大革命”,健全長效管理機制,全面提升農村人居環境品質。以完善產權制度和要素市場化配置為重點,深化農村改革,發展壯大新型農村集體經濟,鞏固提升“消薄”成果,促進農民持續增收。推進“三農”新基建工程,加快未來鄉村、數字鄉村建設,打造一批彰顯東陽特色的共富鄉村。

6.聚力民生改善,創造共同富裕美好生活

一要圍繞“民富”拓寬增收渠道。深入實施富民增收行動,確保城鄉居民收入高于GDP增長水平,積極構建三次分配協調配套機制,擴中提低比例穩步提升。完善多渠道靈活就業保障制度,突出抓好高校畢業生、退役軍人、農民工、就業困難人員等重點群體就業,力爭每年城鎮新增就業2萬人以上,登記失業率控制在3.5%以內。加大創業帶動就業力度,健全完善創業教育、創業培訓、創業政策、創業載體等服務體系,打響“創富東陽”品牌。

二要圍繞“民安”提升保障水平。大力推進社保擴面提標,確保城鄉基本養老保險全覆蓋,實現大病醫療保險選繳率達95%以上;加快保障性租賃住房和人才公寓建設;完善新時代社會救助體系,大力發展公益慈善事業,重視殘疾人工作,讓城市更加溫暖、讓百姓更有幸福感。

三要圍繞“民享”優化公共服務。加快教育項目建設,推進集團化辦學,謀劃建設現代化學校50所以上、特色學校100所以上,成功創建全國學前教育普及普惠縣(市、區)、全國義務教育優質均衡發展縣(市、區),東陽中學成為全省一流名校。堅持產教融合,依托產業特色優勢,加快建設現代化職業教育體系,發展特色鮮明的高等教育。深化醫共體建設,提升基層醫療機構能力,加快家庭醫生簽約服務擴面提質,完善“一核兩翼”醫療資源布局,建成“15分鐘醫療衛生服務圈”。積極應對老齡化加速趨勢,優化完善居家養老服務體系,加大醫養結合的高品質養老院建設。持續深化移風易俗行動,鼓勵綠色生態殯葬改革。

四要圍繞“民樂”豐富文體內涵。市民中心建成投用,優化公共文體設施布局,規劃建設新博物館、新圖書館、新美術館、游泳館和體育場等大型文體設施,整合提升鎮村(社區)文化體育設施,推進“百分之一公共文化計劃”,打造具有影響力的群眾性文體活動品牌,建設“15分鐘品質文化生活圈”“10分鐘健身圈”。挖掘東陽“三鄉”文化和優秀非遺資源,編纂東陽文化系列叢書,建設新時代“書香東陽”。

7.聚力社會治理,筑牢共同富裕穩定基石

一要深化基層治理。堅持系統重塑,全面推進“縣鄉一體、條抓塊統”縣域整體智治改革、基層治理“一件事”集成改革,加快推動“152”體系與“141”體系銜接貫通,迭代升級基層治理四平臺。深化“基層黨建+社會治理”模式,推動市鎮村三級社會治理中心建設運行,常態化開展“大走訪、大排查、大化解、大提升”活動,持續發揮調解員、網格員、民情民訪代辦員等基層治理隊伍作用,打響“老娘舅”“幫幫姐”“平安義警”等調解服務品牌,提升基層治理體系和治理能力現代化水平。高度重視信訪工作,爭創省無信訪積案縣(市)和信訪工作現代化示范縣(市)。

二要深化平安東陽建設。樹牢總體國家安全觀,把維護國家政治安全放在首位,加強意識形態陣地建設和管理,強化國家安全宣傳教育,健全完善國防動員體系。慎終如始做好疫情防控工作。常態化開展掃黑除惡斗爭,加快完善立體化、法治化、專業化、智能化社會治安防控體系,打擊治理電信網絡新型違法犯罪活動。深入開展安全生產專項整治行動,加強食品藥品安全監管,做好區域性金融風險防范化解,提升應急處突能力。確保社會和諧穩定和人民群眾生命財產安全,成功奪取“二星平安金鼎”。

三要深化法治東陽建設。堅持依法治市,推進“八五”普法,切實營造全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。全面推進“大綜合一體化”行政執法改革,加快構建全覆蓋的政府監管體系和全閉環的行政執法體系,深入推進基層“一支隊伍管執法”和跨部門跨領域綜合執法。加快推進政法領域執法司法責任體系改革和建設,健全執法司法權運行制約監督體系,進一步提升執法司法質效和公信力。深化信用東陽建設,深入實施“531X”工程,推動全方位誠信、全數據入信、全社會用信。

四、著力推進新時代黨的建設

奮斗新時代、奮進新征程,黨的領導是根本,黨的建設是關鍵。要弘揚偉大建黨精神、紅船精神,深入貫徹新時代黨的建設總要求,扎實推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,為打造新時代強市名城、建設共同富裕先行市提供堅強政治保證。

1.突出黨的領導,發揮黨委總攬全局、協調各方作用。堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制,注重發揮黨委議事協調機構職能作用,不斷提高把方向、謀大事、定政策、促改革的能力。全力支持人大、政府、政協、監委、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作。鞏固和發展新時期愛國統一戰線,加強對民主黨派、無黨派人士、宗教界人士、新階層人士、僑胞等的政治引領。健全和落實黨管武裝制度,深化雙擁共建,加快軍民深度融合發展,成功創建全國雙擁模范城。加強“數智群團”系統建設,更好發揮群團組織作為黨聯系廣大群眾的橋梁紐帶作用,最大限度地凝聚團結奮進的強大合力。

2.突出補鈣鑄魂,夯實絕對忠誠的思想根基。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,建立完善黨委(黨組)重大決策前專題學習制度、“第一議題”制度和學習督導評價機制,及時跟進學習黨的創新理論,爭做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者。高質量全面落實意識形態工作責任制,完善風險防控、陣地管理、檢查督查、約談問責等制度,推動黨委(黨組)增強維護意識形態安全的政治敏銳性,牢牢掌握意識形態工作領導權、主動權。注重理論宣講,打造“廣說習語”“橫有戲”“青年說”等特色宣講品牌,全面加強新時代文明實踐中心建設,讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。深入推進“好家風”建設,加大“道德模范”“東陽好人”“最美人物”等先進典型選樹宣傳力度,形成全社會崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。

3.突出固本強基,筑牢堅強有力的戰斗堡壘。以“紅色根脈強基工程”為抓手,強化基層黨組織政治功能、組織功能,高水平打造新時代黨建高地。聚焦組織體系優化,進一步理順行政村、自然村兩級黨組織運行機制,優化農村黨組織設置;推進社區體制機制的系統重塑,打造城市共治黨建聯盟,健全黨組織領導下的居民自治、民主協商、黨群帶動、社會參與的城市治理機制。開展紅色細胞培優,實施村社干部素質提升“十百千”工程,深化發展黨員“五統一分”市域統籌,持續開展整治立規創優行動,全面加強“一肩挑”后村級權力監督,健全黨員分類管理機制,全面提升基層黨員干部綜合素質。堅持黨建引領,推廣新時代“寀盧經驗”,注重農村黨組織創富能力培養,高質量打造一批農村共富黨建聯盟。實施兩新黨建創優行動,擴大非公企業黨的組織覆蓋和工作覆蓋,推動兩新黨組織實質作用發揮。持續擦亮中小學校、公立醫院等一批具有東陽辨識度的行業黨建品牌。

4.突出系統重塑,鍛造實干擔當的干部隊伍。實施立體察人識人工程,建立“135”察人識人體系,嚴格落實新時代好干部標準,突出政治標準、一線導向,牢固樹立正確選人用人導向,著力打造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。實施隊伍結構優配工程,選優配強“一把手”,著眼增強班子整體功能合理配備領導班子。用好各年齡段干部,統籌做好女干部、黨外干部配備,形成“年輕干部到一線去,優秀干部從一線來”的培養路徑。探索建立干部專業分類體系,健全專業干部教育培養和提拔交流機制,提升干部隊伍專業化水平。實施干部精密智控工程,健全完善干部大監督機制,建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系。深入推進“不擔當、不作為、不規矩、不適應”干部專項整治,著力破除“中梗阻”、選擇性服務等問題。實施正向激勵工程,深化完善容錯糾錯和澄清保護機制,加大對干部的關心關愛力度,形成層層負責、人人擔當的生動局面。

5.突出正風肅紀,鞏固風清氣正的政治生態。全面扛起管黨治黨政治責任,深化細化“四責協同”機制,突出加強“一把手”和領導班子監督,推動清廉東陽建設融入經濟社會發展各方面全過程。嚴明政治紀律和政治規矩,開展“清風護航”系列行動,確保全市政令暢通、決策落地生根。健全完善以黨內監督為主導的監督體系,深化紀檢監察體制改革,織密巡視巡察上下聯動“監督網”,促進各類監督系統集成、協同高效,最大限度壓縮權力尋租空間。毫不松懈糾“四風”,堅持開展干部作風專項整治,對形式主義官僚主義精準施治,對享樂主義奢靡之風露頭就打,以優良黨風政風全面提振干事創業精氣神。聚焦重點領域、重點人、重點事,全方位扎緊制度籠子,多層次、立體化開展警示教育,無禁區、全覆蓋、零容忍查處腐敗,一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”。深化清廉村居建設,強化制度執行力,推動“四全”工作模式迭代升級,靶向糾治漠視侵害群眾利益問題,讓人民群眾在全面從嚴治黨中感受到公平正義。

同志們,新征程承載新使命,新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在省委、金華市委的堅強領導下,牢記初心使命,銳意開拓進取,奮勇扛旗爭先,為加快打造新時代強市名城、建設共同富裕先行市而努力奮斗!

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